什么做出决议

决议是由 会议讨论通过做出的。具体来说：

税务机关的决议：

根据《全国税务机关公文处理办法》，决议适用于会议讨论通过的重大决策事项，由税务机关的会议讨论通过做出。

公司股东会的决议：

公司的合并或分立、修改公司章程、增加或减少注册资本、公司合并、分立、解散或变更公司形式等重大决策事项，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过，由股东会或股东大会作出决议。

债券持有人会议决议：

改变资金用途必须经债券持有人会议作出决议。

党的领导机关决议：

决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文，具有权威性和指导性。

这些决议的作出主体和程序各有不同，但共同点在于它们都是通过会议讨论并依据相应的表决原则或规定来形成的。